2023年残疾人就业援助活动实施方案（精选5篇）
为了确保事情或工作有序有力开展，通常会被要求事先制定方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。那么制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编帮大家整理的2023年残疾人就业援助活动实施方案（精选5篇），希望对大家有所帮助。
2023年残疾人就业援助活动实施方案（精选5篇）1为进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，根据国务院办公厅《促进残疾人就业三年行动方案（20xx—20xx年）》（国办发〔20xx〕6号）以及《山西省“十四五”残疾人保障和发展规划》（晋政发〔20xx〕9号）等文件精神，制定本方案。
一、主要目标
以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，充分发挥政府促进就业的作用，多措并举，稳定和扩大残疾人就业岗位。20xx—20xx年城乡新增残疾人就业不少于3万名，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。
二、主要任务
（一）促进按比例安排残疾人就业
1、推进机关、事业单位和国有企业带头安置残疾人就业。建立各级机关、事业单位、国有企业安排残疾人就业情况统计制度，逐步开展党政机关、事业单位、国有企业专设职位招录（聘）残疾人工作。确保到20xx年，安排残疾人就业未达到规定比例的省级、市级编制50人（含）以上的党政机关及编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），至少安排1名残疾人就业。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。县级以上残联机关干部队伍中要有15％以上的残疾人。国有企业安排残疾人就业未达到规定比例的，应当根据行业特点，积极开发适合残疾人就业的岗位，安排残疾人就业。（省委组织部、省委编办、省财政厅、省人社厅、省国资委、省残联和市、县政府按职责分工负责）
2、注重民营企业吸纳残疾人就业。各级残联主动与民政部门、妇联、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业搭建助残就业服务平台，加强对残疾人创立企业及个体工商户的指导与扶持，鼓励引导业务范围较广、岗位较多的民营企业，结合企业岗位需求和残疾人身体状况，优先招录（聘）残疾人。（省残联、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省国资委、省妇联、省工商联、省企业联合会／省企业家协会、省税务局和市、县政府按职责分工负责）
3、强化按比例安排残疾人就业奖惩机制。制定促进残疾人就业奖补实施办法，对安置残疾人稳定就业成绩显著的用人单位、公共服务机构、经营性人力资源服务机构、劳务派遣机构、社会组织等给予奖励。未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残保金的用人单位，其失信行为将被记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台；机关、事业单位未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残保金等其他方式履行法定义务的，不能参评先进单位，其主要负责人不能参评先进个人；国有企业安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告予以披露；民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。（省残联、省财政厅、省人社厅、省委组织部、省国资委、省妇联、省工商联、省国资运营公司、省企业联合会／省企业家协会、省税务局和市、县政府按职责分工负责）
（二）扶持残疾人集中就业和辅助性就业
4、推动出台集中安置残疾人就业扶持办法。制定残疾人辅助性就业机构和盲人按摩机构等集中安置残疾人就业的企业岗位补贴政策。鼓励各地加大对残疾人集中就业企业、机构的资金投入，支持用人单位就近就便招用有就业意愿和就业能力的残疾人在常住地附近或居家就业。（省残联、省财政厅、省人社厅、省税务局和市、县政府按职责分工负责）
5、落实残疾人集中就业各项优惠政策。对月平均实际安置残疾人数占在职职工总数的比例不低于25％（含）、在职残疾人职工不少于10人（含）的用人单位（盲人按摩机构不少于5人）且符合相关政策规定条件的，落实残疾人集中就业税收和城市建设与公用事业收费优惠政策，对符合条件的用人单位落实按规定减免残疾人就业保障金等政策。扶持安置、带动残疾人就业能力强的残疾人集中就业龙头企业，打造一批残疾人集中就业示范性机构。（省残联、省财政厅、省人社厅、省税务局和市、县政府按职责分工负责）
6、大力发展残疾人辅助性就业。充分利用残疾人集中托养和日间照料托养服务机构、“残疾人之家”、残疾人职业康复机构等，抓好残疾人辅助性就业机构建设。发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。支持社会力量投资兴办残疾人辅助性就业机构，鼓励有条件的企业创建残疾人辅助性就业车间，开发辅助性就业生产项目。有条件的辅助性就业机构要设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。通过民办公助、公办民营等形式，在每个县（市、区）至少建成1家示范性残疾人辅助性就业机构。（省残联、省财政厅、省人社厅、省民政厅和市、县政府按职责分工负责）
（三）帮扶残疾人自主创业、灵活就业、公益性岗位就业
7、扶持残疾人自主创业、灵活就业。建立完善残疾人自主创业和灵活就业补贴政策。在经营场地、设施设备、社会保险、金融信贷等方面给予扶持。支持新产业新业态发展，鼓励残疾人发展农村电商等新产业，实现自主创业、灵活就业，落实社会保险补贴制度。残疾人创办具有公益性、福利性且在民政部门登记为民办非企业单位的经营场所用电、用水、用气、用热等费用按照民用标准收取。政府和街道兴办的贸易市场，设立商铺、摊位以及新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于10％的网点给残疾人，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方应免费提供店面。对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。（省残联、省财政厅、省市场监管局、省烟草专卖局和市、县政府按职责分工负责）
8、统筹公益性岗位帮扶残疾人就业。县级以上政府应当统筹现有公益性岗位，优先安置就业困难的残疾人就业。对开发公益性岗位吸纳残疾人就业并按要求缴纳社会保险费的用人单位，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。政府和街道增加、设置公益性岗位时，要优先安排条件适宜的残疾人就业。（省残联、省人社厅、省财政厅、省民政厅和市、县政府按职责分工负责）
9、扶持残疾人致富带头人和非遗继承人就业。残疾人自主创业并带动其他残疾人稳定就业的、获得有关部门认定的残疾人非遗继承人自主创业的，给予贴息贷款扶持。获得有关部门认定的残疾人非遗继承人，符合推荐条件的，按程序优先申报“全国五一劳动奖章”“中国五四青年奖章”“全国三八红旗手”等荣誉称号。（省残联、省财政厅、省总工会、省妇联、团省委 ……此处隐藏17694个字……道连续3次岗位推荐仍无法实现就业的残疾人及符合条件的城乡低保残疾人、一户多残、依老养残、纳入防返贫监测残疾人家庭成员，优先安置在保洁、保安、保绿、水管、护路、生态护林、防疫消杀、巡查值守等公益性岗位就业。（省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局、省残联按职责分工负责）
6．实施农村残疾人就业帮扶行动。开展残疾人防返贫监测，落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策。鼓励享受财政补贴的农业产业化项目用人单位、支持有条件的农业新型生产经营主体积极吸纳残疾人、防返贫监测对象残疾人家庭成员就业。将帮扶残疾人就业情况纳入省级龙头企业、省级示范农民合作社以及家庭农场认定的优先因素之一。实施阳光增收计划、电商助残计划，加强对农村残疾人及家庭成员种养殖技术、农用物资供应、产品销售等指导，因地制宜提供土地流转、产业托管、融资等服务，扶持农村残疾人及其家庭成员兴业增收。鼓励、支持残疾人创办领办农村新型经营主体，农业农村资金项目适当向符合相关条件的残疾人主办或合办企业、合作社、家庭农场等市场主体倾斜。开展乡村振兴残疾人人才培养，到2024年，每个乡镇至少培育有1名乡村振兴残疾人人才。依托就业帮扶车间、农村专业合作社、家庭农场、残疾人就业帮扶单位等就业载体，帮扶残疾人就近就业，给予延续费用减免等优惠政策。支持扶残助残农产品参加中部农博会、食品餐饮博览会，在省脱贫地区优质农产品展示展销中心和优质农产品产销对接服务中心开设专区展示展销。（省农业农村厅、省乡村振兴局、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省残联、省文化和旅游厅、省邮政管理局按职责分工负责）
7．实施残疾人大学生就业帮扶行动。各地残联、教育部门定期开展残疾学生高考招录和在校残疾人大学生信息交换，精准掌握湘籍在校残疾人大学生数据，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。加强对在湘高校残疾人大学生就业服务，并优先纳入各类残疾人就业促进专项行动。深入开展离校未就业高校残疾毕业生实名登记服务，制定帮扶计划，实施个性化、差异化服务。为残疾人大学生人数较多的高等院校提供残疾人大学生就业政策宣讲、技能培训、岗位推介等服务。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省残联按职责分工负责）
8．实施盲人按摩就业促进行动。加强盲人保健按摩行业标准化建设，鼓励各地公共实训基地开设盲人保健按摩培训课程，对有就业愿望的盲人提供规范化定点免费培训。推进盲人按摩门店扶持工作，开展盲人保健按摩“送管理、送技术”服务等活动，提升盲人保健按摩行业整体服务水平。加强盲人医疗按摩机构建设，推进取得医疗按摩资格证书的盲人到社区卫生服务中心就业，支持盲人医疗按摩人员开办盲人医疗按摩所。（省残联、省发展改革委、省卫生健康委、省中医药管理局、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
（三）提升两项发展能力
9．实施残疾人就业服务提升行动。各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入公共就业服务范围，有针对性地开展“311”就业服务。各级残联联合人力资源社会保障部门对就业年龄段未就业残疾人开展一轮信息比对，对其中有就业需求的残疾人开展一次职业能力评估和一次就业需求摸底。各级人力资源社会保障部门负责对残联移交的有就业能力和就业意愿的未就业残疾人提供就业服务。开展残疾人就业服务机构规范化建设，到2024年，县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设。各级政府及相关部门设立或扶持的创业孵化基地、众创空间优先吸纳符合条件的残疾人创业者和以带动残疾人就业为主的创业项目入驻。到2024年底，每个市州至少建成1个残疾人创业孵化基地。对残疾人集中就业单位和安排残疾人就业较多的用人单位，持续开展“送政策、解难题、优服务”活动。（省人力资源社会保障厅、省残联按职责分工负责）
10．实施残疾人职业技能提升行动。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训。加大公共就业服务中残疾人培训资源供给，优先采用分散培训方式为残疾人提供职业技能培训。规范残疾人职业技能培训时间和补贴标准，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）、职业技能鉴定费补贴。全省建成15所残疾人职业技能培训基地。各地工商联组织开展的各类培训活动为有需求的残疾人个体工商户、创业者预留参与名额。支持各地采取给予培训补贴或购买服务的方式，与其他县市区合并举办专项培训。举办全省残疾人岗位精英技能赛、残疾中职学生职业技能赛，市州普遍开展残疾人职业技能展示交流活动。支持残疾人参加各类创新创业大赛及创业带动就业活动。2022－2024年，全省共计扶持不少于6000名残疾人创业。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助具备初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高等职业教育。依托省残疾人职业教育研究指导中心，支持建立残疾人职业教育产教联盟。（省残联、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省工商联按职责分工负责）
三、保障条件
（一）信息保障。依托一体化政务服务平台和各级政务服务机构、各部门信息数据管理平台，通过同步更新、定期交换等形式，开展残疾人就业基础信息核对、服务匹配。建立全省残疾人人力资源服务机构清单和残疾人就业创业服务载体目录，做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”工作。（省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省税务局、省市场监管局、省退役军人厅、省残联按职责分工负责）
（二）组织保障。各级就业和农民工工作协调机制要加强组织协调，督促有关单位将残疾人纳入本部门本系统就业帮扶重点群体，推动残疾人就业相关政策落实。各级人民政府残疾人工作委员会加强组织协调，督促各成员单位做好残疾人就业工作，每年向本级残工委会议汇报残疾人就业促进工作落实情况。各项行动负责部门根据自身业务范围，指导各地落实职责。
（三）资金保障。各地要统筹残疾人就业保障金、就业专项资金及其他惠农惠残资金，保障促进残疾人就业三年行动计划实施。各级残疾人就业保障金优先用于支持残疾人就业。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度，对安排残疾人就业比例高于1.5％的用人单位，每年按照超比例人数（可以不是整数）乘以当年当地月最低工资标准的6倍给予奖励。制定残疾人就业重点项目和基地建设补贴办法，合理确定残疾人就业各类补贴和奖励标准、条件。（省财政厅、省残联、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
（四）宣传保障。加大对残疾人就业的宣传力度，多渠道、常态化、全方位宣传残疾人就业创业扶持政策、公共就业服务流程及需求反馈渠道、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力、残疾人就业创业典型、在残疾人就业工作中作出突出贡献的单位和个人。（省委宣传部、省人力资源社会保障厅、省残联、省企业和工业经济联合会按职责分工负责）
（五）监督保障。对在残疾人就业促进三年行动中作出突出贡献单位和个人，各级按规定予以表彰。省政府残疾人工作委员会按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题。各地要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为。
