乱占耕地建房问题整治方案范文（通用9篇）
为确保事情或工作高质量高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案具有可操作性和可行性的特点。方案应该怎么制定才好呢？下面是小编精心整理的乱占耕地建房问题整治方案范文（通用9篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
乱占耕地建房问题整治方案范文（通用9篇）1为认真贯彻落实国务院关于农村乱占耕地建房的各项决策部署和省、市、区有关要求，切实加强我乡耕地保护，严厉打击各类非法占用耕地建房行为，确保耕地总量平衡。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《基本农田保护条例》等有关规定以及中央和省、市、区的有关要求，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府及区委、区政府的决策部署上来，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，依法依规处置存量问题，全力抓实我乡农村乱占耕地建房问题整治工作。
二、目标任务
按照“保护耕地，遏制新增；分类处置，有序推进；突出重点，落实责任；保障权益，确保稳定”要求，重点围绕20xx年以来我区农村乱占耕地建房情况，坚决遏制住农村乱占耕地建房乱象和依法依规处置好存量问题，全力确保乱占耕地建房问题无新增和省下发我乡疑似图斑得到全面整改销号。
三、整治范围
整治范围为20xx年以来农村乱占耕地建房问题，内容包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖或流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等违反国家“八不准”规定的行为。同时，在整治工作开展期间要严格落实耕地保护“八不准”（不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房）和“十个一律”（违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件；强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚；买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理；违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为；“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理；国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分；乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任；不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责；对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任）要求，特别是对20xx年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议后，对新增的农村乱占耕地建房行为“零容忍”，凡发现新增农村乱占耕地建房行为，一律按顶风违法从严处理。
四、组织保障
为确保我乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作有效开展，在规定的时限内完成整改，特成立六盘水市水城区新街乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室、业务指导、公益诉讼、现场维稳、追责问责等5个工作组，办公室设在国土资源所。
（一）办公室
主任：
成员：
职责：负责统筹、指导、督促各工作组、各村、各有关单位开展好我乡农村乱占耕地建房问题处置整治各项工作。
（二）业务指导组
1．住宅业务指导组
组长：
成员：
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建住宅，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的住宅类“月卫片”图斑。
2．非住宅业务指导组
组长：
成员：
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建房中的产业类、公共服务类、其他构筑物类等非住宅类房屋，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的非住宅类“月卫片”图斑。
（三）公益诉讼组
组长：
成员：
职责：对农村乱占耕地建房出现的突出问题，要提供及时、全面、有效的司法服务和保障，确保法律适用准确，在保障农民合理建房需求基础上，依法严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。做好移交强制执行案件的受理审查工作。对各行政机关在耕地、违建有监管职责但相互推诿的，要及时下达建议书，督促各单位依法履职，并通过公开听证的方式明确监督对象，实现精准监督、精准起诉。
（四）现场维稳组
组长：
成员：
职责：要提前安排部署，做好涉及农村乱占耕地建房问题整治期间的重点问题、重点群体和重点人员的滚动排查，组织有关单位及时开展矛盾纠纷化解，防止赴省进京非访、群访和极端事件的发生；对农村乱占耕地建房拆除中暴力、恐吓事件作应急处置，对以暴力、威胁等方式抗拒执法部门依法履行职责的违法人员，依法予以严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）督查问责组
组长：
成员：
职责：持续加大督促检查力度，对工作不重视，宣传不到位，管控处置不力，工作缓慢，推诿扯皮的，立即进行督查通报；对组织不力、监管不力，未能及时发现、及时制止、及时处置的，或存在压案不查、隐瞒不报、失职渎职等不作为、乱作为的，严肃追究相关单位和责任人责任。
五、工作要求
（一）要高度重视抓落实。开展农村乱占耕地建房问题整治工作是是守牢耕地红线、维护国家粮食安全的决策部署，是遏制农村乱占耕地建房蔓延势头、保障群众合理建房的迫切需要。各村各单位要严格按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》 《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的通知》 《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等文件精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府、市委市政府和区委、区政府的统一部署上来，强化责任担当，精心组织力量，采取有力措施，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，全面摸清存量，依法依规进行处置。
（二）要强化责任抓落实。领导小组各副组长要按照“管行业管农村乱占耕地建房整治”要求，坚持问题导向，重点聚焦省下发的疑似图斑，切实加 ……此处隐藏20484个字……监督，指导涉及拆除房屋引起的行政诉讼案件应诉工作。
4﹒村建所。负责指导督促各村对已办理施工许可的农房建设的质量安全进行监管，会同自然资源所、农业农村办公室指导督促各村实施建筑风貌管控。
5﹒农业农村办公室。负责配合全镇农村乱占耕地建房问题整治工作；参与编制国土空间规划和村庄规划，研究制定农村宅基地管理、分配、使用、流转、审批等相关政策，指导规范宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理、宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处等，建立农村宅基地管理的长效机制；加强与自然资源所、村建所等部门的沟通协调，做好农村宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。
6﹒综合治理办公室。依法处理非法上访行为，做好维稳工作。
7﹒文化站。负责指导协调相关网络舆情监测、通报、研判和应对处置引导工作，根据工作需要和进展情况，宣传报道成功经验和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。负责做好农村乱占耕地建房问题清理整治涉及的户籍认定工作；严厉打击在整治工作中阻碍国家机关工作人员依法履行职务的行为。
9﹒供电所。在通电前，须核准用地及报建手续完善后方可通电，并对乱占耕地建房的实施断电处理。
10﹒包村领导和包村负责人。负责督促农村基层党组织充分发挥落实上级决策部署的战斗堡垒作用，积极引导村“两委”干部特别是村党组织书记在落实农村乱占耕地建房问题整治工作中示范带头、担当作为。
11﹒各村委会。作为农村乱占耕地建房清理整治工作的责任主体，负责辖区农村乱占耕地建房问题的存量摸排和打击新增的工作；负责整治工作的宣传发动和做好群众思想工作。建立村级监管员制度，发挥村级组织作用。加强巡查，及时发现、严厉制止，依法打击新增农村乱占耕地建房行为；按照国家、省、市有关政策具体组织实施分类整治。
四、网格设置和层级动态管理机制职责
按照全覆盖、无缝隙的工作要求，将全镇划分为四级网络进行管理。
（一）一级网格
以石坝镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组为一级网格，负责指导、督促农村乱占耕地建房问题整改工作，并进行相关情况通报。由镇政府主要领导负总责，分管国土工作的领导负有直接领导责任。
（二）二级网格
以包村领导干部为二级网格，各村以包村领导为网格单位第一责任人，包村干部为第二责任人，对本村内发生的.乱占耕地建房负责，督促、指导、协调所包村做好用地巡查和乱占耕地建房的整改工作。
（三）三级网格
以各村为三级网格，各村支书、主任为网格内的第一责任人，各村干部为第二责任人，负责对辖区土地的巡查，协助自然资源所宣传农村乱占耕地建房“八不准”等相关政策，发现乱占耕地建房行为及时制止和汇报，做好乱占耕地建房整改工作。各村负责国土工作的村干部为网点信息员，有关情况由网点信息员及时向镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组报送。
（四）四级网格
以村民小组为四级网格，各村民小组长为网格内的责任人，负责对辖区土地的巡查，发现乱占耕地建房及时制止和汇报，协助镇、村两级做好乱占耕地建房整改落实工作。
五、工作内容
（一）遏制新增违法占耕行为
要以“零容忍”的态度，对20xx年7月3日后新增的违法占用耕地建房行为（包括农房摸排图斑、土地卫片图斑、线索举报及日常巡查发现的）进行全面摸排，建立“新增问题动态清单”，对照清单实行“一个问题一个台账”进行销号管理，切实做到整改一个问题、核销一个问题，确保问题整治到位。
（二）存量问题摸排整治
对存量问题组织再次摸排，严防“存量变新增”情况再次出现。
1﹒在前期（20xx年11月）上报摸排数据基础上，综合运用遥感监测、资料审核、实地核查等多种手段，按照《博罗县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》有关方法和统计口径，对辖区内乱占耕地建设行为再次进行全面核查，重点对国家、省、市、县下发的52437个农房摸排图斑中。已上报不纳入农房摸排范围的24139个图斑进行再次核查，并再次完善镇（街道）农村乱占耕地建房问题存量工作台账。
2﹒按照“尊重历史、分类处置、先易后难、审慎推进”的原则，结合实际情况，对存量问题的处置情况提前组织研判，待国家、省和市下达分类处置政策后再依法处置。期间国家、省、市、县另有部署安排的，工作步骤可根据国家、省、市、县规定适时调整。
六、工作要求
（一）提高认识，强化领导
各部门、各村要深刻吸取惠阳区万林山泉农场事件教训，严明政治纪律和政治规矩，把农村乱占耕地建房问题整治工作作为全镇整治“两违”工作中的重点内容和落实耕地保护责任的重要手段，夯实乡村振兴工作的重要基础。切实负起职能责任，从保障群众合法权益、保护耕地红线、维护国家粮食安全的高度推进整治工作，强化组织领导，协同作战，形成工作合力。
（二）全面摸排，确保成效
各部门、各村要做细做实排查摸底，在前期摸排整治成果基础上再次全面核查，除了国家、省下发疑似图斑外，还要对所有耕地红线范围内的自主摸排，建立存量清单和新增清单，全面摸清农村占耕建房问题底数。要做到清查全方位、无“死角”，不漏一户一宗，信息填报准确、数据真实可靠。
（三）分类整治，严控新增
切实将遏制农村乱占耕地建房问题摆上工作突出位置和重要议事日程。对于存量问题遵循“分类施策、尊重历史、妥善处理”的原则，下来依据国家、省、市政策意见分类处置，但对于占耕问题严重的项目要主动作为，从严从速整改到位。对20xx年7月3日以后的新增乱占耕地建房问题采取“零容忍”态度，严肃查处整改，该拆除的拆除，该复耕的限期恢复耕种条件，该追究责任的依法依规追究责任。对无视法律法规、严重占用破坏耕地特别是永久基本农田的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任、依法查处，注意保障无过错方的合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。
（四）加强监督，严明纪律
自然资源所、农业农村办公室、村建所要建立定期通报制度。根据整改情况实行“一月一通报”制度。通报情况定期上报镇委、镇政府，同时抄报镇纪委监委。镇纪委监委将结合通报情况，对工作进展缓慢的视情况约谈提醒；对在整治工作中空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、失职失责或在约谈提醒后仍拒不整改的，严肃追究相关人员责任。
（五）宣传政策，营造氛围
各部门、各村要高度重视土地政策宣传工作，充分发挥农村群众在遏制新增乱占耕地建房中的主体地位和主力作用，通过电视、广播、微信宣传和张贴海报、悬挂横幅等方式，在农村地区开展广泛深入的舆论宣传，使农民群众依法守法，通过合法渠道办理建房用地手续。各部门、各村要充分认清农村乱占耕地建房问题整治工作的复杂性、艰巨性，着力在推进农村农民建房审批改革、联合执法监管等方面下功夫，加快补齐规划管控缺失、审批不具可操作性、执法力量薄弱等各项短板，建立健全预警预防机制，规范农村住房建设，为乡村振兴建设提供有力保障。
